根据实际情况积极稳妥采取多校划片

在多校划片之外，还需多管齐下，从不同制度和政策入手，确保优质教育资源供给，让家长有更多更好的选择。如果教育资源有效分配，家长自然不会只盯着公办热点学校不放。

针对择校热问题，教育部近日放出大招。在《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》中，教育部首次明确提出，根据实际情况积极稳妥采取多校划片。

所谓多校划片，就是一个小区对应多个学校。操作上，先将热点小学、初中分散至各片区，确保其大致均衡，然后在入学招生中，通过随机派位方式分配名额，派位未能进入热点学校的学生，就近安排至其他学校。

这 看上去真是不错的办法。大家都有目标热点学校，保证了基本公平，上不上得了看随机派位，确保了程序公正;上不了热点学校，还有其他学校可供就近上 学，免除了家长的后顾之忧。更让人眼前一亮的是，这个大招有望化解学区房于无形，避免热点学校被部分“优势群体”垄断的格局。以往，除非凑巧房子就在热点 学校片区内，否则只能花大价钱购买学区房，才可能进入好学校。而这种局面，对公办教育资源均衡化是一种莫大的伤害。其结果就是，公办热点学校沦为“贵族学 校”，能上得起的大多是“非富即贵”的家庭子弟。

不过，这只是制度设计的美好初衷。在实际运作中，多校划片能在多大程度上发挥其功效呢? 答案并不乐观。且不说许多人提前买下的学区房这下白买了(购 买时就应有风险意识)，也不说有些打着“学区房”旗号的新楼盘或将面临购房纠纷，既然热点学校仍是稀缺资源，这么做就能让有些家长打退堂鼓，或者另择出路 吗?恐怕未必。

原本只要买下学区房，符合热点学校入学政策，这些家长就可高枕无忧。多校划片后，这条“光明正大”争抢优质教育资源的路被 堵死了，有些家长难免会动 歪念头。比如，回到原来求人批条子的路子，又或者打特招或优惠招生的主意。任何制度都不可能十全十美，哪怕随机派位，也可能出现作弊现象。只要动力足够 大，有的家长就敢上刀山、下火海。这也意味着，多校划片或能提高热点学校的入学门槛，却难以阻止部分家长让子女读好学校的欲求。

单纯从多校 划片本身来看，这是一个不错的制度设计。但从提高公办教育资源均衡化、实现教育平等的根本目标看，多校划片的力量仍显单薄，或不足以抵御 “破坏力量”的入侵。因而，在多校划片之外，还需多管齐下，从不同制度和政策入手，确保优质教育资源供给，让家长有更多更好的选择。比如大力支持优质民办 教育资源，让家长能够跳出“只有公办才是好学校”的思维。又比如，从机制上畅通优秀教师的流动渠道，弱化热点学校的吸引力。优秀人才能够自由流动，家长也 就不会一条道走到黑。

公办学校主要保障基础教育公平，不让任何一个孩子失学，而民办学校则可根据市场需求进行多元化办学。如果公办、民办定位明确，教育资源有效分配，家长自然不会只盯着公办热点学校不放。那时候，哪怕没有多校划片，没有随机派位，也不太可能出现好学校千金难求的现象。

就近入学并不意味着直线距离最近入学

教育部办公厅日前发出通知，对做好2016年城市义务教育招生入学工作提出要求。通知要求各地要科学确定划片方式，合理确定片区范围，完善划片工作机制，并明确“就近入学并不意味着直线距离最近入学”。

通 知要求，在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际 情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位 未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动 作用，扩大优质教育资源覆盖面。

通知明确，区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社 区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平 和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则 性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。片区确 定后，应在一段时期内保持相对稳定。

对于新建学校或新建居民小区的划片，以及需要对现行片区进行调整或准备实行多校划片的，通知要求，区 (县)级教育行政部门要按照现代治理理念，完善 各利益相关方参与的划片和片区调整工作机制，强化划片工作程序和内容的公开、公平、公正，提升划片结果的公信力。要充分发挥社区、居委会的作用，及时化解 划片、招生、入学工作中出现的矛盾和问题，实现共治共享。划片及片区调整工作备受关注，应当提前广泛告知，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时 间。

此外，通知还明确要求各地严控特殊招生比例。2016年，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要 降到区 (县)初中总招生人数的5%以内。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不 得跨片区择校。同时，为方便随迁子女入学，各省(区、市)教育行政部门要按照国务院《居住证暂行条例》要求，研究建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政 策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。